मुंडा शासन व्यवस्था
परिचय –यह मुंडा समाज की परंपरागत शासन व्यवस्था है। मुंडा समुदाय अपने आर्थिक, सामाजिक और धार्मिक मामलो का निपटारा इस शासन व्यवस्था से करते थे। आज भी कुछ क्षेत्र में इस व्यवस्था की झलक देखने को मिलती है। यह व्यवस्था 4 स्तरीय होता है।
हातू पंचायत ➡ पट्टी पंचायत ➡ पड़हा पंचायत ➡ राज पंचायत
हातू पंचायत
मुंडा गांव को खूटकट्टी गांव कहा जाता है। ग्राम,मुंडा पंचायत प्रशासन की सबसे छोटी इकाई होती है जिसे “हातु” कहा जाता है। ग्राम पंचायत की बैठक अखड़ा में होती है। ग्राम पंचायत में निम्न अधिकारी होते है:-
मुंडा –इस पंचायत व्यवस्था में मुंडा या हातूमुंडा ग्राम पंचायत (हातू पंचायत) का प्रशासनिक और न्यायिक प्रमुख होता है। मुंडा गांव के बुजुर्ग लोगो और पंचायत के अधिकारियो के मदद से विवादो का निपटारा करता है। गांव से बाहर के मामलो पर भी मुंडा निर्णय लेता है। मुंडा अपने गांव में लगान भी वसूलता है।
डाकुआ –हातु (गाँव) स्तर पर ‘डाकुआ’ संदेशवाहक होता है। डाकुआ के मुख्य कार्य: मुंडा के आदेशों और सूचनाओं को गाँव के प्रत्येक घर तक पहुँचाना, गाँव की बैठक के लिए ग्रामीणों को एकत्रित करना, प्रशासनिक कार्यों में मुंडा की सहायता करना। इसे मुंडा का प्रमुख सहयोगी और ‘हाथ-पैर’ भी माना जाता है।
महतो – मुंडा व्यवस्था में महतो का स्थान पाहन और मुंडा के बाद तीसरा सबसे प्रभावशाली माना जाता है।
✓ मुंडा का प्रमुख सहायक – गाँव का प्रधान ‘मुंडा’ होता है। महतो, मुंडा के दाहिने हाथ के रूप में कार्य करता है। मुंडा के अनुपस्थित रहने पर या उसके निर्देशानुसार गाँव के रोजमर्रा के प्रशासनिक कार्यों को संभालना मांझी की जिम्मेदारी होती है।
✓ यह काम मांझी डाकुआ के मदद से करवाता है। गाँव में पंचायत या किसी विशेष बैठक (की तिथि और समय की सूचना हर घर तक पहुँचाना, पड़हा राजा या ग्राम मुंडा द्वारा लिए गए निर्णयों को ग्रामीणों तक पहुँचाना, विवाद के मामलों में अभियुक्त और गवाहों को पंचायत के सामने उपस्थित होने का निर्देश देना, इत्यादि।
✓ यह बैठक के लिए आवश्यक व्यवस्थाएं करने में भी मदद करता है।
✓ यह ग्रामीणों और ग्राम प्रधान के बीच एक पुल का कार्य करता है। ग्रामीणों की समस्याओं को मुंडा तक पहुँचाना और मुंडा के समाधानों को ग्रामीणों को समझाना उसका कर्तव्य है।
✓ विकासात्मक और सामाजिक कार्य – गाँव के सामूहिक कार्यों, जैसे कि बांध बनवाना, तालाब की सफाई या पर्व-त्योहारों के दौरान अनुशासन बनाए रखने में महतो की सक्रिय भूमिका होती है।
महतो ग्राम पंचायत का सन्देशवाहक होता है। यह मुंडा और पाहन दोनो का सहायक होता है। यह मुंडा और पाहन के संदेश को गांव के हर घर तक पहुंचाता है। इसके अलावा गांव के बाहर या गांव के अंदर की महत्वपूर्ण सूचना को मुंडा तक पहुंचाता है।
मांझी –मुंडा शासन व्यवस्थामें ‘मांझी’ का पद अत्यंत महत्वपूर्ण और व्यावहारिक होता है। मांझी हातु के स्तर पर ‘कार्यकारी’ भूमिका निभाता है। मुंडा शासन व्यवस्था में मांझी के मुख्य कार्य निम्नलिखित हैं:
✓ गाँव का प्रधान ‘मुंडा’ होता है। मांझी, मुंडा के दाहिने हाथ के रूप में कार्य करता है। मुंडा के अनुपस्थित रहने पर या उसके निर्देशानुसार गाँव के रोजमर्रा के प्रशासनिक कार्यों को संभालना मांझी की जिम्मेदारी होती है।
✓ यह काम मांझी डाकुआ के मदद से करवाता है। गाँव में पंचायत या किसी विशेष बैठक (की तिथि और समय की सूचना हर घर तक पहुँचाना, पड़हा राजा या ग्राम मुंडा द्वारा लिए गए निर्णयों को ग्रामीणों तक पहुँचाना, विवाद के मामलों में अभियुक्तऔर गवाहों को पंचायत के सामने उपस्थित होने का निर्देश देना, इत्यादि।
✓ यह बैठक के लिए आवश्यक व्यवस्थाएं करने में भी मदद करता है।
✓ यह ग्रामीणों और ग्राम प्रधान के बीच एक पुल का कार्य करता है। ग्रामीणों की समस्याओं को मुंडा तक पहुँचाना और मुंडा के समाधानों को ग्रामीणों को समझाना उसका कर्तव्य है।
✓ विकासात्मक और सामाजिक कार्य – गाँव के सामूहिक कार्यों, जैसे कि बांध बनवाना, तालाब की सफाई या पर्व-त्योहारों के दौरान अनुशासन बनाए रखने में मांझी की सक्रिय भूमिका होती है।
Note – जिस ग्राम में महतो नहीं होता वहां पूरक के रूप में मांझी का पद होता है।
पाहन –गांव का मुख्य धार्मिक अधिकारी पाहन होता है। पाहन गांव के सारे धार्मिक विवादो का निपटारा करता है तथा प्रशासन में मुंडा का सहयोग करता है। मुंडा शासन व्यवस्था में ‘पाहन’ (धार्मिक प्रधान) को दी जाने वाली कर-मुक्त भूमि को ‘डाली-कटारी भूमि’ कहा जाता है, जिसका उपयोग वह धार्मिक अनुष्ठानों के खर्च के लिए करता है।
पुजार –यह पाहन का मुख्य सहयोगी होता है। सारे धार्मिक कृत्यों को पूरा करने में यह पाहन का सहयोग करता है। पाहन की अनुपस्थिति में यह पाहन का पद संभालता है।
पट्टी पंचायत
✓ कई हातू (सामान्यतः 15 से 20 गाँव) के समूह को मिलाकर एक प्रशासनिक इकाई बनाई गई, जिसे ‘पट्टी’ कहा गया। मुंडा
✓ शासन व्यवस्था में ‘पट्टी पंचायत’ एक बेहद महत्वपूर्ण प्रशासनिक कड़ी है, जो हातू और पड़हा (सर्वोच्च स्तर) के बीच के अंतर को भरती है। इसे आप “मध्यवर्ती पंचायत” कह सकते हैं।
✓ इसका मुखिया मानकी कहलाता है। मानकी का पद आमतौर पर वंशानुगत होता है।
✓ इस पंचायत का अभी लोप हो चुका है। पूर्व में भी यह पंचायत कुछ सीमित क्षेत्र में थे। इस पंचायत का धीरे धीरे पड़हा पंचायत में विलय हो गया, जिस क्षेत्र में ऐसा हुआ उस क्षेत्र में पड़हा राजा को मानकी भी कहा जाता है।
✓ यदि किसी गाँव का ‘मुंडा’ (गाँव का मुखिया) अपने गाँव के किसी विवाद (जैसे जमीन का झगड़ा या पारिवारिक कलह) को नहीं सुलझा पाता, तो उस मामले को पट्टी पंचायत में ‘मानकी’ के पास भेजा जाता है।
✓ ब्रिटिश काल में मानकी को ही अपने क्षेत्र से लगान (Tax) वसूलने और उसे सरकारी खजाने या पड़हा राजा तक पहुँचाने की जिम्मेदारी दी गई थी।
पड़हा पंचायत
कई हातु पंचायत (सामान्यतः 12 से 20 गांव) को मिलाकर एक पड़हा पंचायत का निर्माण होता है। जिस मामले का निपटारा हातू पंचायत में नहीं हो पाता उस मामले को पड़हा पंचायत में लायाा जाता है। पड़हा पंचायत दो या दो सेे अधिक गांवों के विवाद को सुलझाता है। इसके अलावा जो व्यक्ति हातु पंचायत के निर्णय से असंतुष्ट होता है वो इस पंचायत में अपील कर सकता है। पड़हा पंचायत का प्रधान पड़हा राजा होता है। यह पद वंशानुगत नही होता है। पड़हा पंचायत के 5 प्रमुख अधिकारी (पड़हा पंच) में ठाकुर, दीवान, पाण्डे, कर्ता और लाल होते है पड़हा राजा के सहयोग के लिए अधिकारीयों का वर्णन निम्न है:-
Note :- मुंडा क्षेत्र में पहले 12 पड़हा थे अभी 22 पड़हा है।
ठाकुर –यह पड़हा राजा का मुख्य सहयोगी होता है। पड़हा राजा की अनुपस्थिति में इनका सारा कार्यभार ठाकुर देखता है। यह पद पड़हा पंचायत पड़हा राजा के बाद दूसरा सबसे बड़ा पद है। यह पद वंशानुगत होता है जो प्रायः बड़े बेटे को दिया जाता है।
दीवान –यह पड़हा पंचायत का मंत्री होता है। इसका मुख्य काम पड़हा राजा के आदेश को लागू करवाना है। दीवान दो तरह के होते है। गढ़ दीवान और राज दीवान। गढ़ दीवान गढ़ के अंदर के कार्यों की देख रेख करता है तथा राज दीवान गढ़ के बाहर।
पांडेय – ✓ परंपरागत मुंडा शासन व्यवस्था में ‘पाण्डेय’ एक अत्यंत महत्वपूर्ण प्रशासनिक अधिकारी होता है। वह पड़हा राजा के सहायक के रूप में कार्य करता है और मुख्य रूप से दस्तावेजों और पत्राचार का प्रभारी होता है।
✓ पाण्डेय पड़हा पंचायत का ‘दस्तावेज रक्षक’ होता है। पंचायत में होने वाले निर्णयों, राजा के आदेशों और अन्य महत्वपूर्ण कागजातों को सुरक्षित रखना उसकी मुख्य जिम्मेदारी होती है।
✓ जब पड़हा राजा किसी सभा या बैठक का आयोजन करता है, तो पड़हा के अंतर्गत आने वाले सभी गाँवों के ‘मुंडा’ और ‘मानकी’ को सूचना भेजने का कार्य पाण्डेय ही करता है।
✓ पड़हा पंचायत की बैठकों के दौरान, विवाद के तथ्यों को प्रस्तुत करना और राजा के सामने रिकॉर्ड्स पेश करना पाण्डेय का काम है। वह एक तरह से सचिव की भूमिका निभाता है।
दरोगा –मुंडा शासन व्यवस्था में ‘दारोगा’ का पद पड़हा पंचायत का एक महत्वपूर्ण प्रशासनिक और अनुशासनात्मक पद है। यह पड़हा राजा के सहायक अधिकारियों (जैसे दीवान, ठाकुर, पाण्डेय) की श्रेणी में आता है।
✓ जब पड़हा राजा पंचायत या सभा बुलाता है, तो सभा स्थल पर बैठने की व्यवस्था और अनुशासन बनाए रखना दारोगा की मुख्य जिम्मेदारी होती है।
✓ पंचायत के दौरान यदि कोई व्यक्ति शोर मचाता है या नियमों का उल्लंघन करता है, तो उसे नियंत्रित करना दारोगा का काम है।
✓ किसी विवाद की सुनवाई के दौरान, संबंधित पक्षों और गवाहों को सभा में उपस्थित करना दारोगा का दायित्व है।
✓ सभा के दौरान यदि किसी वस्तु या स्थान का निरीक्षण करना हो, तो राजा दारोगा को निर्देश दे सकता है।
✓ मुंडा शासन व्यवस्था में ‘बरकंदाज’ और ‘चपड़ासी’ निचले स्तर के अधिकारी होते हैं, जो दारोगा और पड़हा राजा के आदेशों को धरातल पर उतारने का काम करते हैं।
बरकंदाज और चपड़ासी- मुंडा शासन व्यवस्था में ‘बरकंदाज’ और ‘चपड़ासी’ निचले स्तर के अधिकारी होते हैं, जो दारोगा और पड़हा राजा के आदेशों को धरातल पर उतारने का काम करते हैं। बरकंदाज मुख्य रूप से पड़हा पंचायत का ‘सिपाही’ या ‘सुरक्षाकर्मी’ होता है।
✓ जब पंचायत किसी अपराधी पर जुर्माना लगाती है या उसे उपस्थित होने का आदेश देती है, तो उसे पकड़कर लाना या दंड वसूलने में मदद करना बरकंदाज का काम है।
✓ पड़हा राजा या दीवान जब किसी गांव के दौरे पर जाते हैं, तो बरकंदाज उनके साथ सुरक्षा और गरिमा के लिए चलते हैं।
✓ सभा स्थल (अखड़ा) पर अनुशासन बनाए रखने के लिए यह बाहरी लोगों या व्यवधानों को रोकता है।
✓ चपड़ासी का पद मुख्य रूप से ‘संदेशवाहक’का होता है।पाण्डेय द्वारा तैयार किए गए नोटिस या सूचनाओं को विभिन्न गाँवों के ‘मुंडा’ तक पहुँचाना इसका प्राथमिक कार्य है।
✓ पंचायत शुरू होने से पहले गाँव-गाँव जाकर मुनादी करना (ढोल पीटकर या आवाज देकर सूचित करना) कि आज पड़हा की बैठक है, चपड़ासी की जिम्मेदारी होती है।
लाल –पड़हा पंचायत में किसी भी मामले का निर्णय लेते समय वकील की तरह कार्य करने वाले अधिकारी को लाल कहा जाता है। यह पक्ष और विपक्ष दोनों पक्षों के लिए बहस करता है और अपने अपने तर्क को पड़हा पंचायत में प्रस्तुत करता है उसके बाद ही पड़हा राजा निर्णय सुनात है। लाल की तीन श्रेणियां होती है बड़लाल मझलाल और छोटेलाल।
पुरोहित –मुंडा शासन व्यवस्था में ‘पुरोहित’ का पद मुख्य रूप से पड़हा पंचायत के स्तर पर एक महत्वपूर्ण न्यायिक और शुद्धिकरण अधिकारी का होता है। जहाँ पाहन गाँव के स्तर पर धार्मिक कार्य करता है, वहीं पुरोहित पड़हा राजा की सभा में एक विशिष्ट भूमिका निभाता है। इनके मुख्य कार्य निम्नलिखित हैं:
✓ शुद्धिकरण का कार्य – मुंडा समाज में यदि कोई व्यक्ति सामाजिक नियमों का उल्लंघन करता है (जैसे कि जाति से बाहर विवाह या कोई प्रतिबंधित कार्य), तो उसे समाज से बाहर कर दिया जाता है। जब वह व्यक्ति दंड भुगतने के बाद वापस समाज में शामिल होना चाहता है, तो पुरोहित ही शुद्धिकरण की रस्म (जैसे हँड़िया का पानी छिड़कना या पूजा करना) संपन्न कराता है। इसे मुंडा समाज में ‘जोम-जाति’ की प्रक्रिया कहा जाता है।
✓ न्यायिक सभा में भूमिका – पड़हा राजा की अदालत में जब किसी गंभीर सामाजिक या धार्मिक मामले पर विचार होता है, तो पुरोहित राजा को धार्मिक और पारंपरिक नियमों के आधार पर सलाह देता है।
✓ आदर्शों की व्याख्या – पुरोहित को मुंडाओं की परंपराओं, रीति-रिवाजों और पूर्वजों के नियमों का गहरा ज्ञान होता है। वह यह सुनिश्चित करता है कि पंचायत का कोई भी निर्णय समाज की मूल मान्यताओं के खिलाफ न हो।
घटवार –मुंडा शासन व्यवस्था की पड़हा पंचायत में जब किसी मामले का निपटारा होता है और दोषी पर जुर्माना (दंड) लगाया जाता है, तो उस पैसे का हिसाब-किताब रखने और उसे सुरक्षित रखने की जिम्मेदारी ‘घटवार’ की होती है। वह दंडस्वरूप प्राप्त राशि का लेखा-जोखा रखता है। इस पैसे का उपयोग अक्सर पंचायत के सामूहिक भोज, सामाजिक उत्सवों या पड़हा के कल्याणकारी कार्यों में किया जाता है, जिसका प्रबंधन घटवार के सहयोग से होता है।
Note:- झारखंड के इतिहास में ‘घटवार’ शब्द के दो संदर्भ मिलते हैं:
प्रशासनिक: दंड का हिसाब रखने वाला अधिकारी
भौगोलिक/सैन्य: जो पहाड़ी रास्तों (घाटों) की सुरक्षा करते थे।
कर्ता – पड़हा स्तर पर कर्ता की भूमिका को निम्नलिखित बिंदुओं से समझा जा सकता है:
✓ सभा का संचालक – पड़हा राजा की बैठक में ‘कर्ता’ एक संचालक की भूमिका निभाता है। वह यह सुनिश्चित करता है कि सभा के नियम और परंपराओं का पालन हो रहा है या नहीं।
✓ शुद्धिकरण प्रक्रिया में सहयोग – पुरोहित शुद्धिकरण की रस्म करता है, ‘कर्ता’ उस प्रक्रिया का पर्यवेक्षक होता है। जब किसी व्यक्ति को समाज से बाहर किया जाता है और वह पुनः समाज में शामिल होना चाहता है, तो कर्ता यह देखता है कि उसने प्रायश्चित की सभी शर्तें पूरी की हैं या नहीं।
✓ अनुशासन और व्यवस्था – सभा के दौरान यदि कोई व्यक्ति अभद्र व्यवहार करता है या नियमों का उल्लंघन करता है, तो कर्ता उसे नियंत्रित करता है। वह सभा की गरिमा बनाए रखने के लिए उत्तरदायी होता है।
पड़हा राजा का परामर्शदाता – कर्ता, पड़हा राजा के ‘पंच’ का सदस्य होता है। किसी भी विवादित मामले में राजा अंतिम निर्णय लेने से पहले कर्ता से भी सलाह लेता है, क्योंकि उसे सामाजिक रीति-रिवाजों का गहरा ज्ञान होता है।
डोलाइत (Dolait) – यह मुंडा शासन व्यवस्था की ‘पड़हा पंचायत’ (Parha Panchayat) का एक अत्यंत महत्वपूर्ण पद है। यह पद मुख्य रूप से संदेशवाहक और सहायक की श्रेणी में आता है। डोलाइत के मुख्य कार्य और उत्तरदायित्व
नोटिस तामील करना (Serving Summons): जब पड़हा पंचायत में किसी मामले की सुनवाई होती है, तो डोलाइत ही वह व्यक्ति होता है जो आरोपी या गवाहों को पंचायत के सामने उपस्थित होने का औपचारिक बुलावा पहुँचाता है।
बैठक की व्यवस्था: पंचायत की बैठक शुरू होने से पहले सभा स्थल की तैयारी और आवश्यक सूचनाएं प्रसारित करने में इनकी अहम भूमिका होती है। बैठक में आए लोगो का हाथ पैर पैर धुलाने का प्रबंध भी करता है।
पड़हा राजा का दूत: यह पड़हा राजा के व्यक्तिगत दूत के रूप में भी कार्य करता है। राजा के किसी भी विशेष संदेश को एक गाँव से दूसरे गाँव तक ले जाने की जिम्मेदारी इसकी होती है।
अनुशासन और सुरक्षा: सभा के दौरान यह सुनिश्चित करना कि व्यवस्था बनी रहे, इसमें यह ‘चोवार’ (सिपाही) की सहायता भी करता है।
Note – हातु (गाँव) स्तर पर ‘डाकुआ’ संदेशवाहक होता है जबकि पड़हा (कई गाँवों का समूह) स्तर पर ‘डोलाइत’ यह जिम्मेदारी संभालता है।
चोवार – मुंडा शासन व्यवस्था (Pariha Panchayat) में चोवार (Chowar) का पद एक ‘सिपाही’ या ‘अर्दली’ के समान होता है। यदि पड़हा राजा एक शासक है और दीवान उसका मंत्री, तो चोवार उस व्यवस्था का सुरक्षा प्रहरी है। चोवार की भूमिका को आप निम्नलिखित बिंदुओं से विस्तार से समझ सकते हैं:
सभा का अनुशासन और सुरक्षा – जब पड़हा पंचायत की बैठक (सभा) बुलाई जाती है, तो वहां शांति और अनुशासन बनाए रखने की जिम्मेदारी चोवार की होती है। वह सुनिश्चित करता है कि सभा की कार्यवाही में कोई बाधा न आए।
आदेशों का पालन (अमल कराना) – पड़हा राजा या पंचायत द्वारा जो दंड (Punishment) या निर्णय सुनाया जाता है, उसे लागू करवाने में चोवार की अहम भूमिका होती है। वह पंचायत की ‘कार्यकारी शक्ति’ (Executive Power) का प्रतीक है।
डोलाइत के साथ समन्वय – चोवार और डोलाइत अक्सर मिलकर काम करते हैं। जहाँ डोलाइत संदेश लेकर जाता है या समन पहुँचाता है, वहीं चोवार उस आदेश की गरिमा को बनाए रखने और जरूरत पड़ने पर बल (Authority) का प्रतिनिधित्व करने के लिए होता है।
चोवार और डोलाइत में अंतर –अक्सर लोग इन दोनों में भ्रमित हो जाते हैं, लेकिन सूक्ष्म अंतर यह है:
डोलाइत: मुख्य रूप से सूचना के आदान-प्रदान और सम्मन पहुँचाने का काम करता है।
चोवार: मुख्य रूप से पहरेदार या सिपाही के रूप में कार्य करता है जो पंचायत की शक्ति का प्रतीक होता है।
पान खवास –इसका मुख्य काम बैठक में आए लोगो को खैनी-चुना, पान उपलब्ध कराना।
राज पंचायत
मुंडा पंचायत व्यवस्था में यह सबसे उच्च स्तर का पंचायत होता है। इस पंचायत के फैसले पूरे मुंडा समाज में मान्य है। इसका प्रधान राजा या सरदार या महाराजा कहलाता है। जिस मामले का निपटारा पड़हा पंचायत के अधीन नहीं हो पाता उस मामले का निपटारा इस पंचायत में होता है। यह सर्वोच्च अपीलीय अदालत भी है। पड़हा पंचायत के निर्णय से असंतुष्ट व्यक्ति अपने मामले को इस अदालत में प्रस्तुत कर सकता है। इस पंचायत के अंतर्गत 22 पड़हा आते है।
राज पंचायत का पतन और बदलाव –मुंडाओं की यह शुद्ध गणतांत्रिक राज पंचायत व्यवस्था समय के साथ बदलती गई:
नागवंशी शासन: जब मुंडा राजाओं ने स्वेच्छा से नागवंशी राजा (फणि मुकुट राय) को अपना शासक स्वीकार किया, तो राज पंचायत की शक्ति नागवंशी राजाओं के पास स्थानांतरित हो गई।
ब्रिटिश प्रभाव: अंग्रेजों के आने के बाद ‘जमींदारी प्रथा’ लागू हुई, जिससे राज पंचायत जैसी पारंपरिक व्यवस्थाओं को बहुत नुकसान पहुँचा। अंग्रेजों ने मुंडाओं के स्वशासन को दरकिनार कर अपनी कचहरी और पुलिस व्यवस्था थोप दी।
मुंडा शासन व्यवस्था से संबंधित तथ्य
महिलाओं की स्थिति – मुंडा पंचायत व्यवस्था में महिलाओं की भागीदारी नहीं होती थी। कोई भी महिला मुंडा या कोई अन्य अधिकारी नही बन सकती है। अगर कोई महिला ताउम्र डिंडा (अविवाहित) रहती है तो गांव पंचायत द्वारा उसके पिता के हिस्से से जमीन दिया जाता हैं ताकि महिला का भरण पोषण हो सके। यह जमीन बेचा या किसी को हस्तांतरण नही किया जा सकता है। विधवा को अपने पति की जमीन से भरण पोषण का अधिकार दिया जाता है मगर वो भी इस जमीन को नहीं बेच सकती।
अधिकारियो के पद का स्वरूप – हातु मुंडा, मानकी, पड़हा राजा, राजा/सरदार (सारे प्रधान) चुनाव के माध्यम से चुना जाता है। ये पद वंशानुगत नही होते। बाकी अन्य पद ठाकुर, दीवान, लाल, दरोगा, पांडेय वंशानुगत होते है। यह पद बड़े बेटे को सौपा जाता है अगर बड़ा बेटा योग्य नहीं होता तो उसके किसी योग्य रिश्तेदार को यह पद प्रदान किया जाता है।
मुंडा का चुनाव – रांची जिला के लौहजिमी क्षेत्र में 9 जून को वर्ष मे एक बार मुंडा, पड़हा राजा और राजा मिलते है और जिस गांव में मुंडा का पद रिक्त रहता है उस गांव के लिए मुंडा का चयन होता है। मुंडा चयन के दौरान पगड़ी रस्म होता है। चयनित मुंडा को पगड़ी पहनाकर कार्यभार सौपा जाता है।
शुद्धिकरण – मुंडा शासन व्यवस्था में, यदि किसी व्यक्ति को समाज से बहिष्कृत कर दिया गया है, तो उसके शुद्धिकरण का उत्तरदायित्व मुख्य रूप से ‘पाहन’ का होता है।
✓ पाहन की मदद उसका सहायक ‘पुजार’ या ‘पनभरा’ करता है। बहिष्कृत व्यक्ति को पूरे गाँव या पट्टी के लोगों को सामूहिक भोज (Feast) देना पड़ता है।
✓ शुद्धिकरण के दौरान हंड़िया (चावल से बनी शराब) का अर्पण और वितरण एक अनिवार्य हिस्सा होता है।व्यक्ति को समाज के नियमों का पालन करने की शपथ दिलाई जाती है।
✓ कुछ क्षेत्रों में, पड़हा स्तर पर ‘कर्ता’ नामक अधिकारी का भी उल्लेख मिलता है, जो शुद्धिकरण के अनुष्ठानों में पाहन की सहायता करता है या विशिष्ट सामाजिक नियमों के पालन की देखरेख करता है।
Munda administrative system.
Introduction – This is the traditional system of governance of the Munda community. The Munda community used this system to manage their economic, social, and religious matters. Even today, glimpses of this system can be seen in some areas. This system is 4 tier.
Hatu Panchayat ➡ Patti Panchayat ➡ Padaha Panchayat ➡ Raj Panchayat
Hatu Panchayat
A Munda village is called a Khootkatti village. The smallest unit of village administration is the Munda Panchayat, called a “Hatu.” The Gram Panchayat meets in the Akhara. The Gram Panchayat has the following officials:
Munda – In this Panchayat system, Munda or Hatumunda is the administrative and judicial head of the Gram Panchayat (Hatu Panchayat). The Munda resolves disputes with the help of village elders and Panchayat officials. He also makes decisions on matters outside the village. He also collects revenue from his village.
Dakua – At the village level, the Dakua is a messenger. The main duties of the Dakua are: To convey the orders and information of the Munda to every house in the village, to gather the villagers for the village meeting (Panchayat), to assist the Munda in administrative work. It is also considered the main ally and ‘hands and feet’ of Munda.
Mahato- In Munda system, the position of Mahato is considered to be the third most influential after Pahan and Munda.
✓ The Munda is the village headman. The Mahto serves as the Munda’s right-hand man. In the Munda’s absence or as directed by him, the Mahto handles the village’s day-to-day administrative tasks.
✓ This work is done with the help of a dacoit. Information about the date and time of a village panchayat or special meeting is delivered to every household, Conveying the decisions taken by the Padaha Raja or the village head to the villagers, directing the accused and witnesses to appear before the Panchayat in cases of dispute, etc.
✓ It also helps in making necessary arrangements for the meeting.
✓ He acts as a bridge between the villagers and the village head. His duty is to convey the villagers’ problems to the Munda and explain the Munda’s solutions to the villagers.
✓ Developmental and social work – Mahato plays an active role in collective village activities, such as building dams, cleaning ponds or maintaining discipline during festivals.
Manjhi – The position of ‘Manjhi’ is extremely important and practical in the Munda system of governance. The Manjhi plays an executive role at the Hatu level. The main functions of the Manjhi in the Munda system of governance are as follows:
✓ The Munda’s chief assistant is the village head, the “Munda.” The Manjhi serves as the Munda’s right-hand man. In the Munda’s absence or as directed by him, the Manjhi handles the village’s day-to-day administrative tasks.
✓ The role of a messenger – the manjhi carries out this task with the help of the dakua. He delivers information about the date and time of the village panchayat or any special meeting to every household, Conveying the decisions taken by the Padaha Raja or the village head to the villagers, directing the accused and witnesses to appear before the Panchayat in cases of dispute, etc.
✓ It also helps in making necessary arrangements for the meeting.
✓ He acts as a bridge between the villagers and the village head. His duty is to convey the villagers’ problems to the munda and explain the munda’s solutions to the villagers.
Note – In the village where there is no Mahato, there is the post of Manjhi as a supplement.
Pahan – The chief religious officer of the village is the Pahan. He resolves all religious disputes within the village and assists the Munda in administration. In the Munda system of governance, the tax-free land given to the ‘Pahan’ (religious head) is called ‘Dali-Katari land’, which he uses for the expenses of religious rituals.
Pujar – This is the Pahan’s chief assistant. He assists the Pahan in performing all religious rituals. In the Pahan’s absence, he assumes the Pahan’s duties.
Mahto – The Mahto is the messenger of the village council. He assists both the Munda and the Pahan. It carries the messages of the Munda and Pahan to every household in the village, and also transmits important information from outside or within the village to the Munda.
Patti Panchayat
Several gram panchayats are combined to form a Patti Panchayat. Its head is called Manki. This Panchayat has now become extinct. In the past, this Panchayat existed within a limited area. Gradually, this Panchayat merged with the Padaha Panchayat. In the area where this occurred, the Padaha Raja was also known as Manki.
Padaha Panchayat
Several Hatu Panchayats (usually 12 to 20 villages) combine to form a Padaha Panchayat. Matters that cannot be resolved within the Hatu Panchayat are brought to the Padaha Panchayat. The Padaha Panchayat resolves disputes between two or more villages. Furthermore, anyone dissatisfied with the decision of the Hatu Panchayat can appeal to this Panchayat. The head of the Padaha Panchayat is the Padaha Raja. This position is not hereditary. The Padaha Raja is assisted by the following officials. The 5 main officials of the Padaha Panchayat (Padha Panch) are Thakur, Diwan, Pandey, Karta and Lal. The following is the description of the officials to assist the Padaha Raja.:
Note :- Earlier there were 12 Padahas in Munda area, now there are 22 Padahas.
Thakur – This is the chief aide of the Padaha Raja. In the absence of the Padaha Raja, the Thakur handles all his duties. This position is the second most important in the Padaha Panchayat. This post is hereditary and is usually given to the eldest son.
Diwan – This is the minister of the Padaha Panchayat. His main job is to enforce the orders of the Padaha Raja. There are two types of Diwans. The Garh Diwan and the Raj Diwan. The Garh Diwan looks after the affairs inside the fort and the Raj Diwan looks after the affairs outside the fort.
Pandey – His primary duty is to preserve documents and present them to the Padha Panchayat when necessary. Pandey also issues notices on the orders of the Padha Raja.
Daroga – In the Munda system of government, the position of “Darogha” is an important administrative and disciplinary position within the Padaha Panchayat. It falls within the category of officers (such as Diwan, Thakur, and Pandey) who are subordinate to the Padaha king.
✓ When the Padaha Raja calls a Panchayat or a meeting, it is the main responsibility of the Daroga to maintain seating arrangements and discipline at the meeting place.
✓ If any person creates noise or violates the rules during the Panchayat, it is the job of the Inspector to control him.
✓ During the hearing of a dispute, it is the duty of the Inspector to ensure the presence of the concerned parties and witnesses in the meeting.
✓ If any object or place needs to be inspected during the meeting, the king can give instructions to the inspector.
✓ In the Munda system of governance, ‘Barkandaaj’ and ‘Chappaasi’ are lower level officers who implement the orders of the Inspector and the Padaha Raja.
Barkandaaj and Chaprsi- In the Munda system of governance, ‘Barkandaaj’ and ‘Peon’ are lower level officers, who work to implement the orders of the Inspector and Padaha Raja. The Barkandaaj is primarily the ‘soldier’ or ‘security guard’ of the Padaha Panchayat.
✓ When the Panchayat fines an offender or orders him to appear, it is the duty of the Barkandaaz to apprehend him or help in collecting the fine.
✓ When the Padaha Raja or Diwan visits a village, the Barkandajas accompany him for protection and dignity.
✓ It prevents outsiders or disturbances to maintain discipline at the meeting place (Akhara).
✓ The post of Chaprasi is mainly that of a ‘messenger’. Its primary function is to deliver the notices or information prepared by Pandey to the ‘Munda’ of different villages.
✓ Before the Panchayat starts, it is the responsibility of the Chaprasi to go from village to village and announce (by beating a drum or shouting) that there is a meeting of the village today.
Lal – The officer who acts like a lawyer while deciding any case in Padaha Panchayat is called Lal. They argue for both sides and present their arguments to the Padaha Panchayat, after which the Padaha Raja pronounces his verdict. There are three categories of Lal: Badlal, Majhalal, and Chhotelal.
Purohit – In the Munda system of governance, the post of ‘Purohit’ is mainly that of an important judicial and purification officer at the level of Padaha Panchayat. While the Pahan performs religious duties at the village level, the Purohit Padaha plays a special role in the king’s court. Their main duties are as follows:
✓ Purification Act – In Munda society, if a person violates social rules (such as marriage outside the caste or any prohibited act), he is expelled from the society. When the person wishes to rejoin society after serving their punishment, the Purohit performs a purification ritual (such as sprinkling water from a pot or performing a puja). This is known as the “jom-jati” process in Munda society.
✓ Role in the judicial assembly – When any serious social or religious matter is considered in the court of the Padaha king, the Purohit advises the king on the basis of religious and traditional rules.
✓ Interpretation of ideals – The Purohit has a deep knowledge of the traditions, customs, and ancestral rules of the Mundas. He ensures that no decision of the Panchayat goes against the core beliefs of the society.
Ghatwar –In the Padaha Panchayat of the Munda system of governance, when a case is settled and a fine (punishment) is imposed on the guilty, the “Ghatwar” is responsible for accounting for and safeguarding the money. He maintains the accounts of the penalty amount. This money is often used for community feasts, social functions or welfare activities of the Panchayat, which are managed with the cooperation of the Ghatwar.
Note:- There are two references to the word ‘Ghatwar’ in the history of Jharkhand:
✓ Officer who keeps track of penalties
✓ Those who guarded the mountain passes (ghats).
Chawar Dolait – Its main work is to make arrangements for washing the hands and feet of the people coming to the meeting.
Paan Khawas – Its main work is to provide khaini-chuna and paan to the people coming to the meeting.
Karta –The role of the doer at the Padaha level can be understood from the following points:
✓ The “Karta” (president of the meeting) – The “Karta” (president of the meeting) serves as the moderator of the meeting. He ensures that the rules and traditions of the meeting are followed.
✓ Assistance in the purification process – The priest performs the purification ritual, the ‘karta’ is the supervisor of that process. When a person is expelled from society and wants to rejoin the society, the doer checks whether he has fulfilled all the conditions of atonement or not.
✓ Discipline and order – If anyone behaves indecently or violates the rules during a meeting, the curator takes action. He is responsible for maintaining the dignity of the meeting.
The Padaha King’s advisor, the Karta, is a member of the Padaha King’s “pancha.” The king also consults the Karta before making a final decision on any controversial matter, as he possesses a deep knowledge of social customs.
Dolait – This is a very important position within the Munda system of governance, the Parha Panchayat. This position primarily falls under the category of messenger and assistant. The Dolait’s main duties and responsibilities include:
Serving Summons: When a case is heard in the Padaha Panchayat, the Dolait is the person who formally summons the accused or witnesses to appear before the Panchayat.
Meeting arrangements: They play a crucial role in preparing the meeting venue and disseminating necessary information before the Panchayat meeting begins. They also arrange for the washing of the hands and feet of the attendees.
Padaha King’s Messenger: This Padaha also serves as the king’s personal messenger. He is responsible for carrying any special messages from one village to another.
Discipline and Security: He also assists the ‘Chowar’ (soldier) in ensuring that order is maintained during the assembly.
Note – At the Hatu (village) level, the messenger is ‘Dakua’, while at the Padaha (group of several villages) level, the ‘Dolait’ handles this responsibility.
Chowar – In the Munda governance system (Pariha Panchayat), the post of Chowar is similar to that of a ‘soldier’ or ‘orderly’. If the Padaha Raja is the ruler and the Diwan his minister, the Chovar is the security guard of that system. The following points can help you understand the Chovar’s role in detail:
Discipline and Security of the Assembly – When a meeting (sabha) of the Padaha Panchayat is convened, the Chowar is responsible for maintaining peace and discipline. He ensures that the proceedings of the assembly are uninterrupted.
Enforcing Orders – The Chowar plays a crucial role in enforcing the punishments and decisions handed down by the Padaha Raja or the Panchayat. He is the Panchayat’s executive power.
Coordination with Dolait – Chowar and Dolait often work together. While the Dolait carries messages or delivers summons, the Chowar is there to maintain the dignity of the order and represent the authority when required.
Difference between Chowar and Dolait – Often people get confused between the two, but the subtle difference is:
Dolait: Mainly works to exchange information and serve summons.
Chowar: Mainly serves as a watchman or constable who symbolizes the power of the Panchayat.
Raj Panchayat
This is the highest level of the Munda Panchayat system. Its decisions are accepted throughout Munda society. Its head is called the Raja or Maharaja or Sardar. The matter which cannot be settled under Padaha Panchayat is settled in this Panchayat. It is also the highest appellate court. Anyone dissatisfied with the decision of the Padaha Panchayat can present their case to this court. This Panchayat covers 22 Padahas.
Decline and Change of Raj Panchayat – This purely republican Raj Panchayat system of the Mundas changed with time:
Nagavanshi Rule: When the Munda kings voluntarily accepted the Nagavanshi king (Phani Mukut Rai) as their ruler, the power of the Raj Panchayat shifted to the Nagavanshi kings.
British Influence: After the British arrived, the “Zamindari System” was implemented, severely damaging traditional systems like the Raj Panchayat. The British established their own courts and police force, undermining the Mundas’ self-governance.
Facts related to Munda governance system
Status of Women – Women were not allowed to participate in the Munda Panchayat system. No woman could become a Munda or any other official. If a woman remains a Dhinda (unmarried) throughout her life, then the village Panchayat gives her land from her father’s share so that the woman can be supported. This land cannot be sold or transferred to anyone. A widow is granted the right to receive maintenance from her husband’s land, but she cannot sell it either.
Nature of posts of officials – Hatu Munda, Manki, Padaha Raja, Raja/Sardar (all the chiefs) are selected through elections. These positions are not hereditary. Other positions, such as Thakur, Diwan, Lal, Daroga, and Pandey, are hereditary. These positions are passed down to the eldest son. If the eldest son is not qualified, a qualified relative is granted the position.
Election of Munda – In the Lohajimi area of Ranchi district, the Munda, Padaha Raja and Raja meet once a year on 9th June and a Munda is selected for the village where the post of Munda is vacant. The turban ceremony is held during the Munda selection process. The selected Munda is presented with a turban and assigned to his duties.
Purification – In the Munda system of governance, if a person has been ostracized from the society, the responsibility of his purification mainly lies with the ‘Pahan’.
✓ The pahan is assisted by his assistant, the priest or panbhara. The ostracized person is required to host a community feast for the entire village or community.
✓ Offering and distribution of Handia (rice liquor) is an essential part of the purification ritual. The person is made to take an oath to follow the rules of the society.
✓ In some areas, there is also mention of an official called ‘Karta’ at the Padaha level, who assists the Pahan in purification rituals or oversees the observance of specific social rules.
